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          2. 通知公告

            政策法規

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            《長沙市跨境電子商務產業扶持資金管理暫行辦法》出臺

            編輯:admin 時間:2019-1-28
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            長沙市跨境電子商務產業扶持資金管理暫行辦法


            一、總則

            第一條  為認真貫徹落實《國務院關于同意在北京等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2018〕93號)、《中國(長沙)跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案》(湘政發〔2018〕26號)等文件精神,扎實推進中國(長沙)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱綜試區)建設,全面提升跨境電子商務的集聚效應,加快經濟結構調整和發展方式的轉變,特制定本辦法。

            第二條  市跨境電子商務產業扶持資金,是長沙市政府設立的發展跨境電子商務、支持綜試區建設的專項資金。

            第三條  跨境電子商務扶持對象是指在長沙市依法注冊并在稅務部門登記納稅的具有獨立法人資質的跨境電子商務企業(包括自建跨境電子商務銷售平臺的電子商務進出口企業、利用第三方跨境電子商務平臺開展電子商務進出口的企業、為電子商務進出口企業提供交易服務的第三方平臺以及為跨境電子商務提供配套服務的企業)、園區、行業協會、其他經濟組織以及政府批準的支持機構。

            第四條  專項資金的使用和管理遵循公開、公平、公正的原則,堅持突出重點,擇優扶強,示范引導,注重效益,實行?顚S。

            第五條 專項資金由市財政局會同市商務局共同管理。

            (一)市財政局主要負責審核專項資金年度預算,下達預算批復,配合項目申報工作,參與擬定資金分配方案,按程序下達預算指標、撥付資金,對資金使用情況進行監督檢查和重點績效評價。

            (二)市商務局主要負責編制專項資金年度預算和年度使用計劃,負責業務指導和項目管理,組織項目申報、審核、評審,擬定資金分配方案,公示相關信息,監督管理專項資金的使用,組織項目績效評價。

            (三)各區縣(市)、園區財政、商務部門負責組織本轄區所屬企業、單位的項目申報、審核、監督檢查等,按要求開展績效評價工作,以及對按因素法下達的專項資金進行管理和監督,確保財政補貼資金安全高效。


            二、適用范圍及標準

            第六條  鼓勵跨境電子商務園區建設。

            對經省、市商務主管部門認定的跨境電子商務產業園區,且入駐跨境電子商務業績達1000萬美元的企業30家或達1億美元的企業3家,給予園區不超過500萬元的一次性獎勵。

            第七條  鼓勵跨境電子商務平臺建設。

            (一)支持跨境電子商務線上綜合服務平臺建設。支持建設中國(長沙)跨境電子商務綜合服務平臺,承擔建設所需硬件、通用性軟件購置,以及綜合服務平臺開發、維護等費用。

            (二)支持跨境電子商務業務性公共服務平臺建設。對通過海關特殊監管區域或場所認證、與長沙市跨境電子商務線上綜合服務平臺對接、年度線上交易額超過2000萬美元(含)的公共服務平臺,每年給予不超過200萬元扶持資金。

            (三)支持建設跨境電子商務監管中心,為跨境電子商務進出口提供公共通關服務。對查驗設備采購、輔助設備采購、管理信息系統、全球質量溯源系統及軟件系統開發等給予支持。

            (四)支持企業在長沙市跨境電子商務線上綜合服務平臺備案。經海關確認的在公共服務平臺統計跨境電商業務首次達100筆或金額達10萬美元的前30家企業,一次性給予不超過3萬元的資金扶持。

            第八條  大力培育跨境電子商務經營主體。

            (一)鼓勵龍頭企業引進。對引進的跨境電子商務龍頭企業按企業規模、經營實績、稅收貢獻、發展潛力和企業信用等因素給予落地資金支持。

            (二)推動企業做大做強。鼓勵企業大力開展跨境電子商務進出口業務。根據跨境電子商務企業經營業績給予一定獎勵。

            (三)鼓勵跨境電子商務平臺吸引傳統企業轉型。對年進出口額達3000萬美元的跨境電子商務平臺企業,每新增1家年進出口額達50萬美元的企業在平臺上開展業務,給予平臺企業不超過2萬元的資金支持,單個平臺企業每年支持資金不超過100萬元。

            (四)鼓勵跨境電子商務平臺企業針對特定國家和地區開設子網站或獨立頁面。對面向“一帶一路”地區開設子網站或獨立頁面且與目的地區年成交額超過1000萬美元的跨境電子商務平臺企業一次性給予不超過50萬元扶持資金。

            (五)鼓勵建立境內O2O線下體驗店。對在長沙市建立的跨境電子商務O2O線下體驗店,營業面積超過300平方米、1000平方米、2000平方米的,一次性給予不超過50、100、150萬元的資金扶持。對開辦社區跨境電商O2O體驗店且單店年線上營業額超過30萬元的企業,每新增1家體驗店一次性給予1萬元資金扶持,單個企業年度最高支持金額不超過50萬元。

            (六)鼓勵跨境電子商務品牌培育。對在境外注冊自有商標,并有跨境電子商務業績的企業,給予不超過注冊費用80%的一次性資金扶持,單個企業扶持總額不超過50萬元。

            第九條  支持跨境電子商務支撐服務和孵化體系建設。

            (一)支持跨境電商支撐服務和孵化體系建設。對帶動30家、60家、100家以上且在長沙有實際進出口業績的中小企業發展跨境電商業務的企業或機構,一次性給予不超過30萬元、60萬元、100萬元的獎勵。

            (二)  支持企業、機構或協會承接為跨境電子商務企業提供產品展覽、展示、宣傳和課題研究等服務。對經中國(長沙)跨境電子商務綜合試驗區建設及市場采購貿易試點工作領導小組辦公室批準的展覽、展示、宣傳、行業峰會論壇和課題研究等服務,給予一定支持。

            (三)支持跨境電商企業進行融資。對在長沙跨境電商綜合服務平臺備案且有跨境電商實績的企業,在跨境電商交易過程中使用跨境金融產品按同期一年期貸款基準利率的20%給予貼息,單個企業每年補貼最高不超過50萬元。

            第十條  鼓勵跨境電子商務人才的培養和引進。

            (一)鼓勵具備培訓資質的社會培訓機構及跨境電子商務企業開展跨境電子商務專業培訓。對年度開展跨境電子商務培訓人數在1000人以上且通過相關職業技能鑒定考試(評)500人以上的企業或社會培訓機構,給予不超過30萬元資金支持;對培訓人數在2000人以上且通過相關職業技能鑒定考試(評)人數在1000人以上的企業或培訓機構給予不超過50萬元支持。鼓勵企業對本企業員工開展跨境電子商務相關業務在職培訓,對年度培訓費用給予不超過30%的支持,最高不超過10萬元。

            (二)鼓勵跨境電子商務企業引進跨境電子商務專業人才。對跨境電子商務企業引進簽定3年以上服務合同,年薪達30萬元以上的電子商務高級人才,連續三年每年按年薪的10%給予企業支持。單個企業每年支持資金不超過20萬元。

            (三)加大專題培訓力度。定期面向電子商務人才組織開展有針對性的培訓活動;鼓勵企業、行業協會、社會機構承辦跨境電子商務行業培訓活動。對經中國(長沙)跨境電子商務綜合試驗區建設及市場采購貿易試點工作領導小組辦公室同意舉辦且活動規模在100人以上的給予補助,每場活動給予不超過20萬元的資金支持。

            第十一條  鼓勵跨境電子商務綜合配套體系建設。

            (一)加速形成跨境電子商務聚集中心。鼓勵跨境電子商務企業組貨來長沙發展B2C、BBC業務。對在長沙報關且設集貨倉的B2C、BBC跨境電子商務企業出口

            第十二條  對發展跨境電商有重大意義的企業,根據實際情況采取“一事一議”給予重點支持。


            三、專項資金申請條件

            第十三條  申請專項資金的企業或單位應當符合以下條件:

            (一)申報主體必須擁護中國共產黨的領導,遵守國家法律法規守法誠信經營,支持中國共產黨的建設;

            (二)申報主體必須符合本規定第三條的條件;財務會計管理制度健全,無違法或受到行政處罰的記錄;

            (三)申報材料中的進出口數據應為經省商務廳、長沙海關共同確認的跨境電商數據;

            (四)近五年來無嚴重違法違規行為,未拖欠應繳還的財政性資金;

            (五)專項資金的使用單位和項目申請單位必須一致;

            (六)同一單位的同一項目不得重復和多頭(多部門)申請;

            (七)按國家有關規定報送統計資料;

            (八)其他按規定應滿足的條件。

            第十四條  申請專項資金應提供以下申報材料:

            (一)法人營業執照副本復印件;

            (二)項目申請表;

            (三)經會計師事務所審計的企業上年度財務審計報告;

            (四)項目資金申請報告。內容包括:項目背景、項目必要

            性、項目可行性、項目總投資、資金來源及到位情況、資金使用

            計劃及建設進度安排;

            (五)項目真實性承諾書,并由法人簽字、加蓋公章;

            (六)營業執照或法人登記證書,以及稅務登記證復印件;或個人身份證復印件;開展相關業務的資格證書復印件;跨境電子商務平臺合作合同、跨境電子商務平臺培訓發票以及與第三方合作的發票;

            (七)海關報關單、海關及省商務廳認定的進出口數據等;

            (八)與項目申報有關的其他材料;

            (九)最終申報材料以申報通知要求為準。


            四、申報及審批程序

            第十五條  按因素法申報的項目

            (一)申報本辦法第八條第一款、第二款和第十一條第一款的項目按因素法申報。由市商務局會同市財政局根據各區縣(市)、園區相關業務及上年度完成情況、本年度目標任務情況等因素提出資金分配初步方案報市政府審定;

            (二)由市財政局根據經市政府最終審定后的資金分配方案將資金指標下達至各區縣(市)、園區財政部門;

            (三)各區縣(市)、園區商務(招商)部門會同同級財政部門制定資金支持政策,依照相關程序管理、使用和監管下達的專項資金,確保發揮財政資金使用效益;

            (四)各區縣(市)、園區商務(招商)部門、財政部門要按照相關工作要求,對專項資金使用情況進行總結和績效評價,形成總結報告(包括資金到位情況、支持項目明細、資金使用效果、存在問題及政策建議等),定期向市商務局、市財政局報備。

            第十六條  按項目法申報的項目

            (一)項目申報

            申報除因素法和“一事一議”的項目外,其他項目需按項目法申報(單個企業最高不超過500萬元),申報單位需進入長沙市財政專項資金綜合管理平臺(http://61.187.135.174)點擊“用戶注冊”進行注冊(在原平臺已經注冊審核通過的,需在新平臺獲取新密碼,進行項目申報)。注冊審核通過的單位,繼續操作點擊“項目申報”,按照規定的申報格式填報項目基本信息、項目單位基本信息及項目績效目標,并根據專項資金申報通知的要求,上傳相關電子文檔,并向項目所在區縣(市)商務、財政部門遞交相關申報紙質資料(需加蓋公章、裝訂成冊)。提交的紙質資料需和平臺電子文檔保持一致。

            (二)項目初審

            各區縣(市)、開發園區商務部門和同級財政部門對申報項目進行聯合初審,形成初審意見,正式行文報送市商務局和市財政局,并在長沙市財政專項資金綜合管理平臺完成初審操作。

            (三)部門審核

            市商務局對各區縣(市)、開發園區提交的項目進行審核,并將審核合格的項目提交第三方評審。

            (四)第三方評審

            市商務局聘請第三方機構對審核通過的材料進行評審,評出符合要求的申報項目。

            (五)政府審定

            市商務局會同市財政局根據第三方評審意見擬定資金分配方案,報請市政府批準。

            (六)結果公示

            市商務局、市財政局將經市政府批準的資金分配方案在長沙市財政專項資金綜合管理平臺、長沙市商務局門戶網上公示。

            (七)集中撥付

            結果公示無異議后,市商務局、市財政局根據市政府最終審定后的資金分配方案,按程序將資金撥付至資金使用單位。

            (八)績效評價

            市商務局、區縣(市)商務部門定期對專項資金進行績效評價,加強績效評價結果運用。

            第十七條  按“一事一議”政策確定的項目

            本辦法第七條第一款和第三款、第九條第二款、第十二條項目按“一事一議”項目申報,市商務局根據該項目建設情況,會同市財政局提出資金支持方案報市政府審定后,根據經審定的資金支持方案撥付專項資金至項目單位。


            五、專項資金監督管理

            第十八條 市財政局、市商務局、各區縣(市)、園區財政部門、商務部門應加強對專項資金的管理,定期對資金使用情況進行監督檢查,確保專項資金發揮效益;市財政局、區縣(市)財政部門應在業務主管部門績效評價的基礎上開展重點項目績效評價,并加強績效評價結果應用。

            第十九條  獲得專項資金的單位應加強內部管理,專項資金應?顚S,妥善保管申請和審核材料,建立完整的檔案。

            第二十條  各部門、項目單位和個人應主動接受有關部門的監督檢查。對拒不接受監督檢查的單位,檢查部門應當責令其改正。拒不改正的,各級財政部門應暫;蛲V箵芨顿Y金;已經撥付資金的,責令其停止使用,并收回資金;同時取消其今后三年的申報資格。

            第二十一條  項目實施單位(企業)對項目申報材料的真實性負責。對于截留、挪用、騙取專項資金等違法行為,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。


            六、附則

            第二十二條  本辦法依據《中國(長沙)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》制定,由市財政局會同市商務局負責解釋。

            第二十三條  本辦法自2019年1月18日起執行,根據產業發展情況進行實時調整!堕L沙市開放型經濟發展專項資金管理辦法》(長商務發[2018]5號)中跨境電商部分同時廢止。

            第二十四條  各區、縣(市)以及各開發園區應結合實際,出臺本地區跨境電子商務扶持政策。


            (內容來源:長沙市商務局電子商務處)

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